2010年登革熱中央流行疫情指揮中心前進指揮所運作機制

黃樹樺1、林立人1、吳怡君2、施文儀3

2011年 第27卷 第17期

通訊作者: 黃樹樺

  • 1. 衛生署疾病管制局第五分局1
  • 2. 衛生署疾病管制局主任秘書室2
  • 3. 衛生署疾病管制局副局長室3

摘要:

自2010年8月14日起,高雄市鼓山區寶樹里、台南縣關廟鄉香洋村相繼出現登革熱確定病例群聚事件,引爆2010年高雄、台南縣市登革熱疫情。截至10月中旬,全國累計本土病例達743例,且連續近三週每週病例數都增加至100例以上,疫情持續升溫且無反轉跡象。為有效控制疫情,行政院依傳染病防治法第17條,於10月21日成立「登革熱中央流行疫情指揮中心」至12月31日任務解除,為期72天。指揮中心下設行政後勤處、疫情管制處及前進指揮所。前進指揮所分別在疾病管制局第四、五分局兩處運作執事,在台南高雄疫情獲得控制且漸趨穩定下,於12月24日報請解散。本文描述面對本次疫情,疾病管制局第四、五分局於前進指揮所運作期間各項因應作為,包括任務分組、疫情分析與參謀、執行公權力、機動防疫隊人力調度與管理、後勤補給、衛教宣導、民眾陳情、媒體輿情回應、容器減量與追蹤列管等面向,以記敘文方式描述實務經驗、處遇之困難與建議。由中獲取之經驗為:流行疫情的發生是中央與地方團隊合作演練最好的情境劇本;建立良好的內外部縱橫向溝通與協調,利於命令與訊息流一致性;公權力的落實與執行,非單一傳染病防治法規所及;運用多元宣傳通路,在地口音行動化衛教民眾較實在;新聞輿情無所不在要敏銳,每件陳情切思量好回應;依疫情變化轉換戰略,劃定戰區集結精英知能,建立指標以評估戰果。為提供日後防疫工作之參考,建議疫情資料之運用與研判更科技化與及時性;簡化裁處書開立流程,縮短公文往返時間;容器減量應納入環保、衛生與學校單位平日登革熱防治作為;設置中央流行疫情指揮中心專線,以因應民眾反映、諮詢或陳情有關環保或衛生等單位之疑義和問題。