2010年登革熱中央流行疫情指揮中心前進指揮所運作機制

黃樹樺1、林立人1、吳怡君2、施文儀3

2011年 第27卷 第17期

通訊作者： 黃樹樺

摘要：

自2010年8月14日起，高雄市鼓山區寶樹里、台南縣關廟鄉香洋村相繼出現登革熱確定病例群聚事件，引爆2010年高雄、台南縣市登革熱疫情。截至10月中旬，全國累計本土病例達743例，且連續近三週每週病例數都增加至100例以上，疫情持續升溫且無反轉跡象。為有效控制疫情，行政院依傳染病防治法第17條，於10月21日成立「登革熱中央流行疫情指揮中心」至12月31日任務解除，為期72天。指揮中心下設行政後勤處、疫情管制處及前進指揮所。前進指揮所分別在疾病管制局第四、五分局兩處運作執事，在台南高雄疫情獲得控制且漸趨穩定下，於12月24日報請解散。本文描述面對本次疫情，疾病管制局第四、五分局於前進指揮所運作期間各項因應作為，包括任務分組、疫情分析與參謀、執行公權力、機動防疫隊人力調度與管理、後勤補給、衛教宣導、民眾陳情、媒體輿情回應、容器減量與追蹤列管等面向，以記敘文方式描述實務經驗、處遇之困難與建議。由中獲取之經驗為：流行疫情的發生是中央與地方團隊合作演練最好的情境劇本；建立良好的內外部縱橫向溝通與協調，利於命令與訊息流一致性；公權力的落實與執行，非單一傳染病防治法規所及；運用多元宣傳通路，在地口音行動化衛教民眾較實在；新聞輿情無所不在要敏銳，每件陳情切思量好回應；依疫情變化轉換戰略，劃定戰區集結精英知能，建立指標以評估戰果。為提供日後防疫工作之參考，建議疫情資料之運用與研判更科技化與及時性；簡化裁處書開立流程，縮短公文往返時間；容器減量應納入環保、衛生與學校單位平日登革熱防治作為；設置中央流行疫情指揮中心專線，以因應民眾反映、諮詢或陳情有關環保或衛生等單位之疑義和問題。