國際衛生條例(2005)對人員檢疫之規範

陳昭華

2008年 第24卷 第8期

通訊作者： 陳昭華

摘要：

在現代民主自由國家，人民的移動遷徙自由是人民最重要基本權之一。唯有在具正當理由下，國家始能立法限制人民在國內或國際之移動遷徙自由。近年來由於國際交通日益便捷，客貨交流迅速，地區性的流行疫情若未能於第一時間加以控制，即可能會隨著人員的流動而擴散，進而演變成世界性之疫情。有鑑於此，世界衛生組織(World Health Organization，WHO)在1969年修訂了舊有的「國際公共衛生條例」 (International Sanitary Regulations，ISR)，並更名為「國際衛生條例」 (International Health Regulations，IHR)，將防疫工作做世界性的統合，防止疾病的擴散。2005年，世界衛生大會(World Health Assembly，WHA)再修正通過了新的「國際衛生條例」，並開放各國加入此多邊條約，該條例於2007年6月15日生效。此次修正最大的特色在：在以往對傳染病採列舉式的規範外，另外同時採取按一定流程來判斷該國是否面臨「國際公共衛生緊急事件」(Public Health Emergency of International Concerns，PHEIC)之規範模式，以避免發生未知疾病的流行時，該疾病未能受到條列式的規範所涵蓋，造成防疫上漏洞；以及增加了締約國在人員檢疫規範上放寬對人身自由的限制的規範，同時也加強對人權的維護。
本文將探討國際衛生條例(2005)在人員檢疫上的規範，並舉例說明若台灣成為疫區時，人員出境到他國；或人員出入疫區後入境台灣時所應適用之規範。至於貨物及動植物檢疫在國際交通上雖亦為檢疫之重點，惟限於篇幅，將暫不論述。
關鍵字：國際衛生條例、檢疫、疾病管制